洪水风险:准备应急计划

重大的天气事件已经成了大家司空见惯的日常新闻,其中包括连续性降雨引起的洪灾。洪水可能对住宅、商业设施和国家基础设施造成大面积破坏及运营中断,也可能导致高昂的修复成本和业务停摆损失。气候变化的持续影响意味着极端天气气候事件的严重程度和发生概率预计将持续加剧。
洪水发生前的准备对于避免或者尽量减少受到洪灾损失的影响是至关重要的。

常见洪水风险的类型

河道洪水河道洪水是指河流或其他水道漫溢并淹没了周边陆地,通常由长时间强降雨或冰雪融化导致河水水位上涨引发的。
内涝洪水内涝洪水是指由突发的强降雨导致区域内排水系统超负荷引发的大量积水。内涝可以发生在任何区域(不限于邻近水域的区域)。因强降雨,特别是高地势山区,雨水汇集会形成强大的水流,发生山洪,其可能裹挟杂物造成次生灾害。
海岸洪水通常是指由于强台风和高潮汐的混合效应造成海水漫堤,淹没周边的陆地。

洪水的其他原因包括下水道(已经溢满或者淤塞)、地下水位升高、堤坝或防洪墙失效。

洪水风险的评估

某场所的洪水风险评估依据主要包括:过往的洪水记录、洪水建模结果、现有防洪系统(包括系统的可靠性)和周边环境特征。例如,场所内外是否有新建筑、‌铺装区域‌等可能阻碍雨水渗透或改变地面水道的改造?现存排水系统不能满足将来潜在的强降雨的排水量要求,或者因碎片和残渣或其他阻塞而失效。

洪水风险图可以提供洪水的潜在影响范围及发生概率,但其结果不应当作洪水风险评估最终的结论。当采用此类工具,洪水概率通常表述为洪水的重现周期,例如 “百年一遇的洪水”,这只是预测在百年一遇洪水事件中,该地区是否会被水淹没?但是,这不应该被简单的理解为“一百年内会发生一次洪水”的意思。

洪水风险的减缓

为减缓某场所的洪水风险,通常需综合评估以下条件:

  • 洪水的严重程度和可能性;
  • 该场所自身的抗洪能力;
  • 防洪、抗洪及应急响应措施。

洪水即将发生时,能够帮助减缓洪水损失的简单措施包括:利用洪水预警方案、将易损物资或设备转移至建筑的较高处、确保稳健的业务持续计划已准备就绪。

如果可能,应在建造阶段预先整合防洪措施能够主动的减低洪水风险。这包括抬高地面的高度或者把易损物资或设备布置在可‌预测的洪水水位以上‌。在洪水风险较高的区域,业主应提前考虑相应的防洪措施,例如采用抗洪的建筑材料和将管线接口设置在较高的位置;并确保恢复营业所需要的关键信息,例如建筑结构图纸、设备技术参数,已经留有备份。

位于洪水区内的场所应该进行基础的洪水风险评估和建立洪水应急预案 ;较高风险或者较易受影响的场所应该进行更高级的风险评估和建立完善的洪水应急预案。这些洪水应急预案应该定期审核并演练。

洪水应急预案 的准备

洪水风险

考虑的风险因素:

  • 潜在的洪水来源(或原因);
  • 洪水预警的方式;
  • 预估‌预警响应时间;
  • 可能的水深和最先被淹没区域,包括地下室和计划撤离路径;
  • 潜在的进水点,例如门口、墙体排气口、排水管和洗手间。
洪水水损

考虑的风险因素:

  • 洪水对建筑、设备和库存的破坏。洪水可能会将淤泥、污水和碎片冲入建筑内部。洪水退去后,残留湿气会加速霉菌滋生并引发金属部件腐蚀;
  • 运营恢复周期与成本预估。
洪水预防

考虑的风险因素:

  • 确保建筑和排水管已经清理;
  • 确保附近的河流和水道保持通畅,没有淤塞;
  • 若可能,确保防洪设施的维护和运作正常。
洪水控制

考虑的风险因素:

  • 新建或改造建筑或设施时,确保重要设备处于非洪水影响的区域;
  • 提供防洪隔离装置以防止洪水涌 入。水的渗透力很强,除了门口,事先考虑所有可能渗水的位置是非常重要;
  • 洪水期间,把重要设备和库存转移到可预测的洪水水位以上的区域;
  • 提供集水池和潜水泵,将水排出到该场所外的区域。
洪水应急

考虑的风险因素:

  • 确保洪水信息来源准确可靠,可提供洪水初期预警;
  • 如何/何时启动洪水应急预案?
  • 采取何种/何时应急措施?这包括转移设备和库存、安装防洪板、车辆驶离洪水区、隔离电源或其他设施、确保现场安全和人员撤离;
  • 应急预案中明确员工角色和责任;
  • 洪水退去后,现场清理的方案;
  • 聘请承包商和供应商在洪水前或后提供应急物质或服务。这些物资包括发电机、抽水机、沙袋、工厂设备、清洁设备和除湿机。部分公司也会委托专业救灾机构在损失后提供支持及服务;
  • 洪水应急预案应书面化、每年审核及演练,如有需要时,应提供相应的培训。

洪水可能会对商业设施造成连续的损失,但有效的防洪准备能在洪水发生时帮助企业将损失减少至最低。若您需要获得更多相关的指引或建议,请咨询您的保险经纪人和保险公司。

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